国际碳市场以节约成本的方式在减少全球温室气体排放方面发挥重要作用。全球排放交易体系的数量正在不断增加。除欧盟排放交易体系（EU ETS）外，加拿大、中国、日本、新西兰、韩国、瑞士和美国等国家和地区也已开始运行或正处于开发之中。

《巴黎协定》中的碳市场

《巴黎协定》为利用国际市场奠定了坚实而具有野心的基础，并加强了国际目标、透明度和缔约方的问责制。

认识到国际碳市场的重要性，该协定第 6 条提出：

l允许缔约方利用国际排放配额交易来帮助实现减排目标

l建立一个共同的、稳健的核算规则框架，并创立一个新的、更雄心勃勃的市场机制。

双边合作

中国

2005年，中欧就确定在气候变化领域建立伙伴关系。2014-2017 年，欧盟委员会与中国密切合作，开展了一个为期 3 年的项目，以支持中国碳排放权交易的设计和实施。该项目为能力建设提供了技术援助，并为七个区域试点系统和国家排放交易系统的建立提供了支持。

在 2015 年中欧峰会上通过的《中欧气候变化联合声明》中，欧盟和中国同意进一步加强在碳市场方面的双边合作。在此背景下，双方在上一个三年合作项目的基础上达成了"中欧碳排放交易政策对话（2017-2020）"项目。

韩国

韩国排放交易体系（KETS）于 2015 年启动，覆盖了韩国约 66% 的温室气体排放总量。这是《联合国气候变化框架公约》下非附件（一）国家中首个强制性排放交易体系。

KETS 可以推动新兴经济体和发展中国家扩大排放交易。欧盟委员会通过技术援助项目为韩国提供支持，更侧重于帮助建设实施 KETS 的必要能力。

全球碳市场运行情况

全球碳市场覆盖碳排放量体量增长明显。根据ICAP数据，2023年全球碳市场覆盖碳排放量占全球温室气体排放量的比例由2005年的5%增加到17%，增长了3倍有余。

全球主要碳市场中，不论是从交易量还是从交易额上看，欧盟均占据绝对主导地位。2022年，欧盟交易量92.77亿吨，占交易总量的75%；交易额5.5万亿元，占交易总额的87%。中国全国碳市场虽然是全球碳市场中覆盖碳排放量最大的碳市场，但市场还不活跃，交易量和交易额均与欧盟碳市场存在差距。

细看2022年碳价，不难发现英国和欧盟碳市场碳价最高，中国全国碳市场价格最低。且如图所示，全球部分主要碳市场碳价波动现象明显。

欧盟和英国碳价呈高位震荡，这受到天然气供需关系变化导致能源价格动荡、俄乌冲突导致气价和碳价脱钩、欧盟激进政策导致配额供需关系变动等多种因素影响。

目前全球主要碳市场碳价距温控1.5℃目标下的理想碳价还存在差距。世界银行预测，要实现政府间气候变化专门委员会（IPCC）提出的温控1.5℃目标，到2050年碳价必须达到50美元-250美元/吨二氧化碳，最合适的值为100美元/吨二氧化碳，欧盟碳市场和英国碳市场据此预测最为接近，中国全国碳市场还需努力。