以降碳为核心，协同减污，推动绿色发展

为深入贯彻党中央、国务院关于开展减污降碳协同增效工作的决策部署和全国生态环境保护大会精神，生态环境部会同相关部门积极推动《减污降碳协同增效实施方案》重点任务落实，并于近日发布第一批城市和产业园区减污降碳协同创新试点名单，包括21个城市、43个产业园区。

减污降碳协同创新工作与气候投融资工作相互支撑，是深入打好污染防治攻坚战和加快推动“双碳”目标实现的重要支撑。两者在组织机制、环境效益、投融资模式方面存在一致性。具体表现在：

一是在组织机制方面，两者均注重发挥自上而下和自下而上两个积极性，引导试点地区因地制宜、结合自身资源特点，在发展模式、管理措施、技术路径等方面积极探索，加快推动形成一批可复制可推广的经验做法和典型案例。

二是在支持项目方面，两者具有降碳减污效益协同性。以污水处理项目为例，协同污泥处置的污水处理项目同时具有降低污染物排放和减少甲烷排放作用，实现降碳减碳效益协同。此外，清洁能源项目、绿色建筑、绿色交通、废弃物处置等项目，也表现出降碳减污效益的协同性。

三是在投融资模式方面，两者具有通用性。以EOD模式为例，该模式以生态文明思想为引领，以可持续发展为目标，以生态保护和环境治理为基础，既是一种可以融合生态环境及经济发展的有效开发模式，也是一种兼顾项目整体收益与成本平衡的融资模式。针对降碳、减污、降碳减污协同等项目普遍具有投资回收期长、投资回报率低的特点，具有较好的适用性。

目前，气候投融资工作已经开展了一段时间，气候投融资政策环境持续完善、以项目库为抓手的工作模式基本建立、气候投融资资金和气候效益规模显现、典型案例与经验模式带动作用初显成效，形成一些可以借鉴的经验。基于气候投融资工作，为更好的推进减污降碳协同创新试点建设，建议重点强化以下几个方面工作：

第一，加强试点地区部门间联动，建立协同机制。减污降碳协同创新工作与气候投融资工作类似，也是一项系统化工作，需要地方政府部门间建立协同联动工作机制，明确责任分工，做到定期会商、定点帮扶、定期考核、扩大宣传。

第二，加强先进技术引领，研究编制减污降碳协同技术目录。先进技术是引领未来产业发展的核心，先进减污降碳技术是推动我国实现碳达峰碳中和的关键。目前，国家已经发布2020年版绿色技术、四批低碳技术目录，为充分发挥减污降碳协同技术引领作用，建议征集并编制形成减污降碳协同技术目录，为减污降碳协同创新试点与气候投融资试点工作推进提供重要抓手。

第三，强化定量信息披露，统一环境效益、碳减排量测算方法。高质量、定量化信息披露有利于吸引更多社会资本，可以帮助各地区市场领先的绿色低碳企业获得全球投资者的资金青睐，推动地区市场可持续发展。因此，建议建立科学统一的环境效益、碳减排量测算方法学，建立可持续的、定量化信息披露制度，为地方可持续发展提供有力保障。