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CIFA看点 | “前所未有的挑战”：巴拿马运河干旱扰乱全球贸易
气候危机日益影响全球供应链和贸易路线。 最近几周，由于干旱，货船被迫等待数天甚至数周才能通过巴拿马运河。 当局表示，这场危机带来了“前所未有的挑战”，并且“没有历史先例”。 巴拿马的严重干旱导致巴拿马运河排长队和延误，导致航运中断，进一步凸显了气候危机对全球贸易的影响。 由于缺水，巴拿马运河管理局（ACP）在干旱的几个月里限制了通过运河的船只数量。船舶在运河中的深度也受到限制，限制了它们可以容纳的货物量。 ACP 在一份声明中表示，持续的干旱带来了“前所未有的挑战”，并且“没有历史先例”。 巴拿马运河是一条连接大西洋和太平洋的人工水道，一百多年来一直是国际贸易的主要通道。 据 ACP 称，如今，这条运河连接了 170 个国家的近 2,000 个港口。最主要的来源国和目的地国是美国、中国和日本。2022年，通过运河完成的船舶过境次数超过14,000次，运载货物超过2.91亿
政策法规
一图读懂 ：修订发布《环境影响评价技术导则 陆地石油天然气开发建设项目》（HJ 349-2023）
行业动态
公益诉讼法、环境法典编纂纳入十四届全国人大常委会立法规划
《公益诉讼法》《国家公园法》《海洋环境保护法》、环境法典编纂……十四届全国人大常委会日前公布立法规划。 本届立法规划紧紧围绕党的二十大战略部署，既坚持急用先行，又着眼长远谋划，将立法项目分为三类：第一类项目为“条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案”，共79件（制定32件、修改47件），涉及生态环境领域的立法项目主要有：《耕地保护法》《检察公益诉讼法》（公益诉讼法，一并考虑）、《国家公园法》（自然保护地法，一并考虑）、《能源法》《危险化学品安全法》《矿产资源法》（修改）、《海洋环境保护法》（修改，并已提请审议）、《可再生能源法》（修改）。其中，《青藏高原生态保护法》2023年4月已审议通过；行政复议法（修改）2023年9月已审议通过。此外，十四届全国人大常委会积极研究推进环境（生态环境）法典和其他条件成熟领域的法典编纂工作，并适时启动法律清理工作。 第二类项目为“需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的法律草案”，共51件（制定28件、修改23件），涉及生态环境领域的立法项目主要有：《电磁辐
成果荟萃
中国气候投融资国际研讨会发布7项最新成果 探索现实工作路径
来源：新京报 记者：白华兵 编辑：岳彩周 近日，主题为“笃行励新·碳路致远——气候投融资助力绿色低碳高质量发展”的第二届中国气候投融资国际研讨会召开。会议主论坛发布了7项中国环境科学学会气候投融资专业委员会成员单位与合作伙伴的最新成果。这些成果包括标准体系、专业报告、工作机制等，都将为现实工作提供有效路径，成为气候投融资发展的关键支撑力量。 发布的成果有：气候投融资专委会、能源基金会共同编制的《气候友好型金融机构评价导则》，中节能衡准科技服务（北京）有限公司编制的《气候投融资项目分类指南国际版》，中央财经大学绿色金融国际研究院编制的《2022中国气候融资报告》，中国科学院科技战略咨询研究院编制的《气候资金追踪框架报告》，气候投融资专委会、中节能衡准科技服务（北京）有限公司、自然资源保护协会联合编制的《气候友好型企业评价体系框架研究》，兴业经济研究咨询股份有限公司、自然资源保护协会联合编制的《绿色金融支持林业碳汇机制和模式创新研究》，广东南方碳捕集与封存产业中心、华润环保科技有限
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CIFA看点丨欧盟ESG披露新架构进展——CSRD和ESRS

来源： 时间：2023-01-19

 

 

去年12月14日，欧盟官方公报正式发布了其最新的ESG强制披露法规《公司可持续发展报告指令》（Corporate Sustainability Reporting Directive，CSRD）。为配合该指令实施，欧洲财务报告资讯组（EFRAG）负责开发《欧洲可持续发展报告准则》（European Sustainability Reporting Standards，ESRS），作为欧盟未来的强制ESG披露标准。

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一、公司可持续发展报告指令CSRD

 

CSRD是欧盟最新的强制性披露指令，该指令将替代目前使用的非财务报告指令（NFRD）。根据欧盟委员会相关公告，出台CSRD的主要原因之一是，NFRD框架下企业披露的可持续发展信息与信息使用方的需求不吻合。如，投资者希望披露的信息更直接的体现可持续发展相关事项带来的投资风险和机遇；社会组织与其他利益相关方要求披露的信息更多体现企业生产经营活动对环境以及社区的影响。此外，NFRD框架无法完全确保披露信息的可比性、可验证性和可靠性。欧委会还认为NFRD对企业的要求不够明确，对披露企业的指导不足，导致信息成本高、质量低。CSRD的推出被认为会优化以上问题。

CSRD时间轴

欧盟各成员国有18个月时间将CSRD转化为国内法，最晚于2024年中期开始落实CSRD。CSRD将分步实施，被要求披露的企业范围会逐步扩大，从已被现有NFRD非财务报告指令要求进行可持续发展信息披露的大型上市公司逐步拓展至在欧洲有大量业务的非欧洲企业。具体的时间节点和披露门槛如下：

1

2025年起对2024财年进行披露

纳入披露主体：大型欧洲公众利益实体（Large EU Public Interest Entities，PIES）。指超过500人并至少符合以下三种情况之一的大型企业：1、在欧盟监管市场上发行可转让证券；2、是欧盟法律定义的信贷或保险机构；3、被欧盟成员国认定为公众利益实体。这个定义下的大型欧洲公众利益实体已经被纳入现行的NFRD非财务报告指令。

披露标准：欧洲可持续发展报告准则（ESRS）

2

2026年起对2025财年进行披露

纳入披露主体：大型公司/集团。其中，大型公司指符合至少两项以下条件的公司：1、雇佣250名以上员工（年平均）；2、年净营业额超过4千万欧元；3、资产总额超过2千万欧元。大型集团指欧盟内母公司与其在全球范围的子公司合并符合以上“大型公司”的定义。

披露标准：欧洲可持续发展报告准则（ESRS）

3

2027年起对2026财年进行披露

纳入披露主体：上市中小企业。指不属于大型公司，在欧盟监管市场发行可转让证券，并符合至少两项以下条件的公司：1、雇佣10名以上员工（年平均）；2、年净营业额超过70万欧元；3、资产总额超过35万欧元。

披露标准：欧洲可持续发展报告准则（ESRS）。上市中小企业享有最多两年的过渡期，可以申请推迟至最晚2029年起对2028财年进行可持续发展相关信息披露。

4

2029年起对2028财年进行披露

纳入披露主体：在欧洲有大量业务的非欧洲企业。指在欧盟外根据第三国法律成立，从欧盟连续两年获取超过1.5亿欧元净营业额，且符合至少一项以下条件的公司：1、至少一家欧盟内子公司符合以上的披露主体定义（如“大型公司”、“上市中小企业”）；2、一个欧盟内分支机构（如非法人组织）年净营业额超过4千万欧元。

披露标准：属于本项类别的企业可以选择按照欧洲可持续发展报告准则（ESRS）进行披露，也可以选择未来欧盟专门为非欧盟企业开发的披露标准进行披露，还可以按照欧盟认可的其他可持续发展报告准则进行披露。

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二、欧洲可持续发展报告准则ESRS

CSRD将通过新披露标准ESRS实施。欧委会在推动CSRD出台过程中提出现有披露框架信息不全面、与投资者及其他利益相关方的需求不吻合、不同披露主体间可比性不足、信息可靠性不足等问题，以上各类问题导致的连带效应还导致金融机构在落实欧盟《可持续金融披露条例》（Sustainable Finance Disclosure Regulation，SFDR）时遇到阻碍。ESRS标准则是解决这些问题的重要手段。
ESRS由欧洲财务报告资讯组（EFRAG）负责编制，目前该准则第一批草案已提交欧委会，后者将参考欧盟其他机构以及成员国意见后，于2023年6月以欧委会行政规章条例（delegated acts）的形式发布最终版本。除了目前已提交欧委会的第一批准则，EFRAG还在继续开发行业特定准则和中小企业披露准则。这些第二批准则预计将在2024年6月通过欧委会出台。其中，行业特定准则计划覆盖的行业与GRI已推出的行业披露标准重合较多，如农业、煤炭开采、采矿、石油和天然气（上游）、石油和天然气（下游）。第二批准则还将包括能源生产、公路运输、车辆生产、食品饮料、纺织。
值得注意的是，ESRS在制定过程中广泛参考其他国际标准，并注重同主要标准保持一定的一致性。例如，ESRS所有议题采用的披露框架就与TCFD和ISSB保持了一致，分为治理、战略、风险管理、指标和目标四部分；对于企业范围三碳排放的划分采用了国际使用较多的15类；对于关键概念的定义也注重与ISSB和GRI保持一致或互通。
ESRS首批草案共包括十二份准则，分别是两份交叉准则（Cross-cutting standards）、五份环境议题准则、四份社会议题准则、一份治理议题准则：

1

交叉准则

一般要求（Draft ESRS 1 General requirements）、一般披露（Draft ESRS 2 General disclosures）

2

环境议题准则

气候变化（Draft ESRS E1 Climate change）、污染（Draft ESRS E2 Pollution）、水和海洋资源（Draft ESRS E3 Water and marine resources）、生物多样性和生态系统（Draft ESRS E4 Biodiversity and ecosystems）、资源利用和循环经济（Draft ESRS E5 Resource use and circular economy）

3

社会议题准则 

自身雇员（Draft ESRS S1 Own workforce）、价值链中的劳工（Draft ESRS S2 Workers in the value chain）、受影响的社区（Draft ESRS S3 Affected communities）、消费者和终端用户（Draft ESRS S4 Consumers and end-users）

4

治理议题准则 

商业行为（Draft ESRS G1 Business conduct）

ESRS对于与ISSB、GRI等其他准则的兼容性和统一性的重视表明，由主要发达经济体推动的ESG报告框架正逐渐成熟。这些准则对于全球ESG标准趋同整合的贡献还有待检验。在ESRS首批草案的公开意见征集期内，也收到了部分欧洲利益相关方对搜集大量ESG信息所需的人力和财务成本的保留意见。为回应这些意见，ESRS的披露要求从136条减少到84条，数据点从2161个减少至1144个，最初的13份准则也减少到了12份。新兴经济体与发展中国家企业在从这些准则获得启发的同时，还需进行成本效益分析，保证ESG披露标准的适用性。

编译：卢昊林
审编：郭丹蒙

美编：陆赫冉

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